OBJECTIF : proposer une nouvelle stratégie visant à intégrer la politique commerciale de l’UE dans le programme de réforme économique et de renforcement de la compétitivité de l'Union européenne.
CONTENU : la présente communication vise à exposer la contribution que la politique commerciale apporte à la stimulation de la croissance et à la création d’emplois en Europe. Elle explique comment, dans une économie mondiale qui se transforme rapidement, l’UE peut mettre sur pied une politique commerciale plus complète, plus intégrée et plus tournée vers l’avenir, une politique qui contribue davantage à la compétitivité européenne. Elle insiste sur la nécessité d’adapter les instruments de la politique commerciale de l’UE à ces nouveaux défis, d’établir de nouveaux partenariats, de veiller à ce que l’Europe reste ouverte au monde et les autres marchés ouverts aux entreprises européennes.
La communication aborde aussi certains liens existant entre les politiques qui sont menées sur le territoire européen et à l’étranger. La mondialisation effaçant les distinctions entre politiques internes et externes, les politiques internes auront souvent une influence déterminante sur la compétitivité extérieure de l’UE et inversement.
Deux exigences fondamentales et interdépendantes doivent être remplies pour que l’Europe soit compétitive :
1°) Il convient de mener lesbonnes politiques internes qui tiennent compte du défi concurrentiel extérieur auquel doit faire face l’UE et qui garantissent une ouverture aux échanges et aux investissements, à savoir :
a) marchés concurrentiels: le marché unique est essentiel pour créer dans l’UE des entreprises compétitives au niveau mondial ;
b) ouverture: l’ouverture économique européenne est indispensable pour la croissance et la création d’emplois en Europe ainsi que pour notre compétitivité au plan international ;
c) justice sociale: il convient de reconnaître les effets potentiellement perturbateurs de l’ouverture des marchés pour certaines régions et certains travailleurs, notamment les moins qualifiés.
2°) Il importe de s’assurer d’une plus grande ouverture et de règles équitables sur les autres marchés, notamment chez les futurs grands partenaires commerciaux de l’UE. L’argument clé est que le refus du protectionnisme sur le territoire de l’UE doit s’accompagner d’un activisme en faveur de la création de marchés ouverts et de conditions commerciales équitables à l’étranger.
Ces deux exigences doivent s’appuyer sur des règles transparentes et efficaces – sur le plan intérieur, bilatéral et multilatéral.
Sur la base de cette analyse, la Commission européenne propose d’établir un programme d’actions pour les mois et les années à venir. À partir de l'automne 2006 et pendant toute l'année 2007, la Commission lancera donc une série d'initiatives liées dans le domaine de la politique commerciale.
1°)Sur le plan intérieur, il s’agira de :
2°)Sur le plan extérieur, la Commission :