Tableau de bord pour le marché intérieur

2008/2056(INI)

La commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs a adopté un rapport d’initiative de Mme Charlotte CEDERSCHIÖLD (PPE-DE, SE) sur le tableau d'affichage du marché intérieur.

Mise en œuvre : le rapport souligne qu'une mise en œuvre effectuée dans les délais, une transposition correcte et une application appropriée des directives relatives au marché intérieur sont des conditions nécessaires au bon fonctionnement du marché intérieur et ont également des incidences sur la compétitivité ainsi que sur l'équilibre économique et social au sein de l'Union européenne.

Rappelant que l'objectif en termes de déficit de transposition est fixé à 1,0% à compter de 2009, le rapport demande aux États membres dont le déficit est particulièrement élevé d’agir immédiatement et invite la Commission à coopérer étroitement avec eux afin d'améliorer la situation. Les députés déplorent également que les États membres ajoutent parfois des exigences supplémentaires lors de la transposition en droit national des directives, ce qui entrave le bon fonctionnement du marché intérieur.

Soulignant qu'un marché intérieur fort, ouvert et concurrentiel représente une part essentielle de la réponse que l'Europe peut apporter aux défis posés par la mondialisation, les députés suggèrent que la dimension externe soit prise en compte par la Commission lorsqu'elle engage de nouvelles initiatives liées au marché intérieur. La Commission est en outre invitée à accélérer le processus de résolution des litiges en réagissant suffisamment en amont, et à donner la priorité aux cas d'infraction ayant les conséquences les plus lourdes pour les citoyens européens.

Un instrument de l'élaboration des politiques : les députés estiment que le tableau d'affichage pourrait évoluer pour devenir un instrument permettant d'aider les décideurs politiques à identifier les différents obstacles et à déterminer les domaines dans lesquels de nouvelles initiatives s'imposent. Ils demandent à la Commission  d'élargir et d'affiner la gamme des informations et des indicateurs inclus dans le tableau d'affichage, entre autres, la qualité, les conditions sociales des travailleurs, ainsi que l'impact sur l'environnement et le changement climatique.

La Commission est également invitée à :

  • introduire à l'avenir un résumé aisément compréhensible dans le tableau d'affichage afin de rendre celui-ci plus accessible pour les citoyens et pour les autres acteurs;
  • réfléchir à des indicateurs reflétant mieux l'importance relative des directives pour les entreprises et pour les citoyens dans différents secteurs ;
  • introduire dans le tableau d'affichage des indicateurs concernant les nombreuses procédures en instance devant la Cour de justice relatives à la qualité de la législation secondaire ainsi qu'aux cas de mise en œuvre incorrecte ;
  • intégrer des indicateurs relatifs aux aspects transfrontaliers des marchés publics;
  • évaluer, par des études sectorielles et des enquêtes, la qualité et la cohérence de la mise en œuvre dans les États membres, de façon à garantir le fonctionnement efficace de la législation;
  • concevoir des indicateurs mesurant les coûts, pour les citoyens et pour l'économie, qu'entraîne une transposition tardive ou incorrecte;
  • instaurer, en coopération avec le Parlement et la présidence du Conseil, la tenue d'un forum annuel du marché intérieur avec les États membres et les autres acteurs.

Libre circulation : le rapport déplore que les citoyens soient encore confrontés à de nombreux obstacles en ce qui concerne la libre circulation au sein du marché intérieur (15% des affaires traitées par le réseau SOLVIT en 2007 étaient liées à la libre circulation des personnes et à la citoyenneté européenne). Les députés invitent par conséquent aux États membres et à la Commission à renforcer leur action pour garantir la libre circulation des personnes. Ils demandent en particulier aux États membres d'instituer des « guichets uniques » pour fournir une assistance sur des aspects juridiques et pratiques liés aux déplacements au sein du marché intérieur.

Les États membres sont invités à établir des centres nationaux dédiés au marché intérieur pour promouvoir la coordination, la simplification et la visibilité politique des actions qu'ils mènent pour faire fonctionner le marché intérieur. Le rapport demande en outre que les centres SOLVIT disposent d'un personnel suffisant afin d’améliorer l'efficacité de la gestion administrative et de réduire significativement le délai de traitement des dossiers.

Marchés de consommation : les députés estiment le tableau d'affichage du marché intérieur et le tableau de bord des marchés de consommation sont liés l'un à l'autre et qu’il est important de favoriser la cohérence de leurs développements. Ils soulignent toutefois que leurs objectifs diffèrent et qu’ils devraient par conséquent demeurer distincts et être dotés d'un éventail d'indicateurs différents.