Stratégies régionales pour les zones industrielles dans l'Union européenne

Le Parlement européen a adopté par 618 voix pour, 19 contre et 36 abstentions, une résolution sur les stratégies régionales pour les zones industrielles dans l'Union européenne.

Alors que le secteur industriel pourrait jouer un rôle moteur dans l'économie de l'Union européenne, la résolution note que la production industrielle a baissé, passant de 20% à 16% du PIB de l'Union entre 2008 et 2011, et que le nombre d'emplois a chuté de 11% dans le secteur. La Commission entend inverser la tendance au déclin de l'industrie en Europe.

Politique de cohésion : les députés estiment que la politique de cohésion peut aider à répondre aux défis structurels auxquels fait face le secteur industriel dans l'Union, tout en contribuant à atteindre les objectifs de la stratégie Europe 2020. Alors que nombre d'anciennes régions industrialisées d'Europe sont confrontées à des problèmes similaires, l’influence majeure de la politique industrielle sur les régions n'est souvent pas prise en considération.

Pour le Parlement, le renouvellement industriel, conjugué au développement régional, pourrait dépendre de l'existence de politiques efficaces dans des domaines tels que la politique de cohésion, la gouvernance économique, la compétitivité, la recherche et l'innovation, la stratégie numérique, le développement durable, les secteurs culturels et créatifs, les nouvelles qualifications et les nouveaux emplois. La Commission est dès lors invitée à mettre au point des concepts politiques et des instruments qui allient le Fonds de cohésion et les fonds structurels et des approches basées sur la politique industrielle.

Financement de l’Union : les États membres, les régions et les villes de l'Union européenne sont confrontés à des contraintes financières. Le financement de l'Union visant à faciliter les efforts de reconversion et de restructuration est dès lors indispensable pour promouvoir les approches stratégiques régionales et transfrontalières.

Des approches intégrées nouvelles et innovantes, qui sont également facilitées par des cadres législatifs appropriés et par des stratégies de spécialisation intelligentes, s'imposent pour aider les régions et les villes à réaliser leur potentiel d'innovation et à recentrer leurs actifs industriels sur les industries et les services émergents ainsi que sur les marchés mondialisés.

Le Parlement attire l'attention sur les ressources dégagées par la politique de cohésion et les fonds structurels. Il regrette toutefois que les options existantes ne tiennent pas toujours compte des véritables problèmes propres aux régions et déplore une sous-consommation des enveloppes des fonds structurels et d'investissement au moment où le secteur industriel subit de plein fouet la crise. Il demande dès lors la mise en place de mesures d'aide complémentaires tout en insistant sur la nécessité d'établir des zones économiques d'intérêt régional et des parcs d'activité de haute technologie fondés sur des partenariats public-privé.

Le Parlement estime que le processus d'élargissement de l'Union a eu pour effet de renforcer les disparités régionales et que l'on s'intéresse dès lors moins aux anciennes régions industrialisées qui ne disposent pas des possibilités d'investissement nécessaires pour mettre en place des stratégies de développement régional concrètes.

La Commission est invitée à examiner la situation actuelle dans les anciennes régions industrialisées, à identifier leurs principales difficultés et à offrir à ces régions des informations et des conseils, afin de mettre au point démocratiquement des stratégies régionales, sur la base d'un partenariat large.

Les députés soulignent que les stratégies régionales pour les zones industrielles devraient :

• accorder une place importante aux mesures visant à protéger la qualité des sols, de l'eau et de l'air et à sauvegarder la biodiversité régionale et locale et les ressources naturelles ;
• comporter un volet coordonné sur les éventuelles formes de transport durable à destination et en provenance de ces zones ;
• être fondées sur une approche intégrée incluant un volet sur l'emploi, la formation et l'éducation, afin de promouvoir les secteurs d'avenir porteurs d'emplois locaux et régionaux durables, en particulier pour les jeunes, par exemple dans des PME innovantes.

La résolution souligne également le rôle particulier joué par les villes dans le développement de stratégies de développement régional pour les zones industrielles, notamment dans la mise en place d'une croissance intelligente. La Commission est invitée à renforcer le dialogue avec les villes concernées de façon à ce que les villes gagnent en crédibilité en tant que partenaires directs de l'Union européenne.

Convaincus qu'il n'existe pas de modèle de stratégies régionales pour les zones industrielles de l'ensemble de l'Union européenne, les députés estiment qu’une approche locale et régionale est plus adaptée pour mettre au point des stratégies régionales.

Dans ce contexte, la Commission est invitée à :

• appuyer les recherches économiques régionales dans le contexte de l'initiative «Horizon 2020», qui permet de mettre au point des stratégies adaptées sur le plan régional pour d'autres anciennes régions industrialisées ;
• établir une base de données qui référence les parcs industriels et les zones d'activité régionale existants, afin d'identifier les meilleurs modèles pouvant être également appliqués dans les autres régions, et donner des informations sur la façon d'utiliser ces fonds afin de faciliter le processus de reconversion.

Enfin, les États membres sont invités à :

• veiller à ce que les anciennes régions industrialisées puissent pleinement profiter des fonds nationaux et européens afin que l'Union européenne puisse donner le coup d'envoi d'une «nouvelle révolution industrielle» ;
• éviter les règles trop complexes pour les bénéficiaires.