Exploiter le potentiel de création d'emplois et de croissance de la recherche et de l'innovation dans l'économie bleue
Le Parlement européen a adopté par 573 voix pour, 56 contre et 71 abstentions, une résolution sur l'exploitation du potentiel de création d'emplois et de croissance de la recherche et de l'innovation dans l'économie bleue.
Pour rappel, le concept d'économie bleue englobe une vaste palette de secteurs d'activité économique liés aux mers et aux océans, qui peuvent être traditionnels et établis ou émergents (ex : pêche, aquaculture, transports maritimes et fluviaux, ports et logistique, tourisme et navigation de plaisance et de croisière, construction et réparation navales, ouvrages maritimes et de défense du littoral, exploration et exploitation de ressources minérales (offshore), exploitation de l'énergie éolienne offshore et de l'énergie marémotrice, biotechnologie).
Selon le Parlement, la communication de la Commission intitulée «L'innovation dans l'économie bleue: réaliser le potentiel de création d'emplois et de croissance de nos mers et océans» a une portée limitée et ne couvre pas tous les secteurs composant l'économie bleue. Il a donc demandé à la Commission d'élargir et d'intégrer son approche des défis liés à l'innovation et à la création d'emplois à l'ensemble des divers secteurs en interaction.
La résolution a :
- préconisé une définition spécifique et complète de l'économie bleue, à même d'intégrer toutes les activités sectorielles et intersectorielles en rapport avec les océans, les mers et les zones côtières, qui inclue également les activités de soutien directes et indirectes;
- attiré l'attention sur l'importance transversale de l'innovation pour toutes ces activités, qu'elles soient traditionnelles ou émergentes;
- défendu la nécessité d'élaborer une planification stratégique des activités de l'économie bleue, des modes de financement direct, une définition des priorités et un plan d'action, de manière à dynamiser ce secteur d'ici 2020.
Les députés ont invité les États membres à réaliser une analyse et une quantification scientifiques de l'étendue de leurs activités existantes liées à l'économie bleue et appelé au développement d'une stratégie qui devant rassembler des initiatives sur tous les secteurs maritimes.
Protéger les écosystèmes : l'économie bleue devrait protéger, restaurer et conserver les écosystèmes, la biodiversité, la résilience et la productivité des mers et océans. Les députés ont insisté sur le rôle important des nouvelles technologies pour neutraliser la dégradation des écosystèmes marins tout en considérant que le principe de précaution et l'approche écosystémique devraient constituer un élément central de l'économie bleue.
Améliorer la connaissance des mers et des océans : le développement durable de l'économie bleue exige davantage d'investissement dans les connaissances et la recherche.
Rejetant les coupes budgétaires dans le programme-cadre de recherche Horizon 2020 proposées par la Commission, le Parlement a estimé que pour améliorer les connaissances sur le milieu marin et son potentiel économique, l'Union et les États membres devraient assurer un financement solide, garanti et prévisible sur le long terme, sans mettre en péril le financement des programmes déjà existants et en cours.
Collecte de données : la Commission est invitée à promouvoir la collecte de données scientifiques actualisées et périodiques sur l'état des populations marines dans les eaux territoriales de l'Union et en dehors de celles-ci en coopération avec d'autres organismes internationaux. Les députés ont préconisé :
- l'établissement d'objectifs claires et de délais concrets en vue de renforcer la transparence et l'accessibilité et d'assurer pleinement l'interopérabilité et l'harmonisation des données;
- la mise à disposition du public des informations sur les mers et les océans, afin d'encourager l'innovation.
Secteurs traditionnels : la résolution a attiré l'attention sur l'évolution négative et la détérioration de certains secteurs plus traditionnels de l'économie (comme la pêche ou la construction et réparation navales, entre autres), en particulier dans des régions où ils jouaient un rôle phare. Le Parlement a insisté sur l'importance de la recherche marine et maritime et d'une coopération renforcée dans ces secteurs, entre les chercheurs, entre les États membres et entre les régions, afin de combler le fossé entre les États membres, de surmonter la concentration géographique dans certaines zones et de stimuler la compétitivité des zones côtières et la création d'emplois locaux, durables et de qualité.
Remédier au manque de compétences : convaincus que le manque de personnels qualifiés - chercheurs, ingénieurs, techniciens, ouvriers - constitue un obstacle à la pleine réalisation du potentiel de l'économie bleue, le Parlement a invité les États membres et les autorités régionales à investir dans une dimension sociale ambitieuse de la croissance bleue et des compétences maritimes en vue de promouvoir la formation et l'accès des jeunes aux professions maritimes. La Commission a par ailleurs été invitée à :
- défendre les droits des travailleurs et à garantir des conditions de travail sûres dans tous les secteurs de l'économie bleue, qu'ils soient établis ou émergents ;
- recueillir les données relatives aux carrières maritimes à tous les niveaux et à utiliser ces données pour explorer les perspectives d'emploi.
Cadre financier adéquat : le Parlement a demandé à la Commission : i) de recenser les fonds européens disponibles pour financer les activités de l'économie bleue et de les concentrer en une unique plateforme accessible à l'ensemble des citoyens; ii) de réserver des fonds dédiés à l'innovation et à la croissance bleue.
La résolution a préconisé la création d'un cadre financier approprié visant à stimuler l'innovation, le développement durable de l'économie bleue et la création d'emplois, qui permette d'intégrer et de coordonner les instruments financiers disponibles et d'y faciliter l'accès (Fonds structurels et d'investissement, programme-cadre de recherche, une éventuelle future communauté de la connaissance et de l'innovation (CCI) centrée sur l'économie bleue, Fonds européen pour les investissements stratégiques).
Les députés ont souligné que les industries côtières soutenant l'économie bleue offshore constituaient le lien vital garantissant l'innovation maritime et ont invité la Commission à fournir un soutien accru à ces industries. Ils ont par ailleurs rejeté toute vision tendant à ne privilégier que le seul secteur privé en soutenant que le renforcement et la modernisation du secteur public pourraient considérablement dynamiser l'économie bleue.
Approches sectorielles : le Parlement a préconisé, entre autres :
- de renforcer le soutien à la modernisation et au développement durable du secteur de la pêche et de la transformation des produits de la pêche, en privilégiant la pêche artisanale, en visant la hausse de la sélectivité des engins de pêche et la baisse de la consommation énergétique;
- de renforcer le rôle des groupes de développement de la pêche dans le cadre de la nouvelle Politique commune de la pêche (PCP), en leur attribuant davantage de ressources;
- de recenser et de promouvoir des attractions culturelles et naturelles, tout en soulignant le rôle des «zones interdites» en vue d'aider les zones vierges à survivre;
- de soutenir la recherche scientifique dans le domaine de l’aquaculture européenne, notamment celui de la culture de nouvelles espèces, en assurant un approvisionnement alimentaire durable;
- d’intégrer des critères environnementaux et de développement durable dans les normes de production et l'étiquetage et de récompenser les producteurs responsables;
- de prendre des mesures immédiates en matière de transport maritime en vue d'améliorer l'efficacité et d'accélérer la décarbonisation du secteur;
- de revoir en profondeur la politique en matière de construction navale tout en prévoyant des soutiens spécifiques à la relance et à la modernisation de l'industrie navale en Europe.