Le document de
travail des services de la Commission concerne le rapport
d’avancement du programme «Douanes 2020» en
2014.
Le document
souligne que 2014 a été une année exceptionnelle de
transition entre deux générations de programmes
Douane (de «Douane 2013» à «Douanes
2020»).
Les principaux
points forts en 2014 sont les suivants :
- un niveau
élevé d'obtention des résultats pour ce qui est des
actions conjointes, témoignant du fait que les entrepreneurs
perçoivent clairement l’intérêt du programme
pour la réalisation des objectifs politiques poursuivis ;
- une
évaluation très positive des résultats obtenus
et de l’utilité des actions conjointes, lesquelles ont
répondu aux attentes des fonctionnaires nationaux des douanes
qui y ont participé. Les participants ont constaté que
les activités du programme correspondaient aux objectifs
déclarés et qu’elles leur étaient utiles
professionnellement ;
- la mise en
réseau et le partage des résultats du programme
représentent un atout laissant place à des
améliorations. Les indicateurs d’utilisation sont
élevés et témoignent de la valeur ajoutée de la
mise en réseau pour les participants au programme et du fait
que les réalisations sont souvent partagées à
l'échelle nationale grâce à des ateliers de
formation et de diffusion des résultats du programme ;
- le volume du
trafic de données sur les systèmes d’information
européens a augmenté de manière significative en
2014, tandis que la performance et la disponibilité sont
restés très élevés ;
- l’utilisation
accrue de l'espace d'information et de communication des
programmes (PICS) par les fonctionnaires nationaux et
européens douaniers. Le nombre de groupes en ligne a presque
doublé au cours de l'année, avec une augmentation
significative du nombre d'utilisateurs et le nombre de fichiers
échangés sur la plate-forme.
Les principales
recommandations sont les suivantes :
- Surveiller le
nombre de participants : le nombre de participants n'a
cessé de diminuer au fil des ans, avec une baisse
particulièrement forte enregistrée en 2014. Bien que cela
semble être une situation exceptionnelle en raison du
changement de programme, il est recommandé de garder un
œil sur le nombre de participants à l'avenir afin
d'évaluer si des mesures visant à inverser cette tendance
pourraient se justifier.
- Accroître
la sensibilisation au programme : les fonctionnaires des
douanes nationales, au-delà de ceux qui participent
déjà aux activités du programme, devraient faire
l’objet d'une stratégie de communication ciblée pour
les informer au sujet du programme et de ses avantages
potentiels.
- Fournir un
soutien additionnel pour la mise en réseau et l'utilisation
des résultats du programme: une politique de gestion des
connaissances pour l'utilisation des résultats du programme
permettrait de faire connaître les avantages du programme
à de nouveaux utilisateurs et de faciliter le partage et
l’accès aux résultats du programme.
- Améliorer
les statistiques pour la collaboration en ligne : de meilleures
statistiques sont nécessaires afin de distinguer
«douane» et «fiscalité» et de
différencier plus précisément les utilisateurs de
l'espace d'information et de communication des programmes en
fonction de leurs domaines de travail.
- Surveiller la
mise en œuvre et de prendre en place du cadre de
compétences des douanes (CFW): alors que la plupart des
travaux sur le renforcement ont été accomplis au cours de
2014, le déploiement du cadre dans les programmes nationaux de
formation commencera en 2015.
- Faciliter la
collecte et le traitement des données au titre du cadre
d'évaluation et de mesure de la performance.