Le présent
rapport de la Commission évalue les progrès accomplis par
les États membres dans la réalisation des objectifs
nationaux d’efficacité énergétique d’ici
à 2020 et dans la mise en œuvre de la directive relative
à l’efficacité énergétique.
Le rapport 2017
livre les informations les plus récentes quant aux
progrès accomplis jusqu’en 2015 pour atteindre
l’objectif de 20 % d’efficacité
énergétique fixé par la directive 2012/27/UE. Il
s’appuie sur le rapport sur les progrès en matière
d’efficacité énergétique de 2016, ainsi que sur
les rapports annuels de 2017 des États membres et leurs plans
nationaux d’action en matière d’efficacité
énergétique (PNAEE).
Les principaux
constats sont les suivants:
- la consommation
d’énergie a progressivement diminué entre 2007 et
2014, avant d’augmenter en 2015, en partie à cause
d’un hiver moins doux et d'une baisse des prix des
combustibles. Bien que la consommation d’énergie primaire
ait augmenté de 1,5 % par rapport à 2014, elle était
toujours sur la bonne voie pour atteindre l’objectif fixé
pour 2020;
- la consommation
d’énergie primaire a fortement diminué au cours
des années qui ont suivi la récession (2009-2015) dans
presque tous les États membres, ce qui montre que la reprise
économique et la croissance seraient possibles sans
accroissement de la demande d’énergie nationale;
- les hausses
dans l’activité économique ont eu tendance à
faire augmenter la consommation d’énergie. Les
économies d’énergie ont aidé à compenser
cette tendance. Toutefois, elles n’ont pas été
suffisantes en 2015 et 2016 pour compenser l’impact de la
croissance de l’activité économique;
-
l’intensité énergétique finale de
l’industrie a diminué dans presque tous les
États membres en 2015;
- les États
membres progressent bien dans la réalisation
d’économies d’énergie, en vertu de la
directive relative à l’efficacité
énergétique. Leurs efforts collectifs déployés
en 2015 se situaient au-dessus de la trajectoire linéaire
prévue pour atteindre les économies nécessaires
d’ici à 2020;
- dans leurs PNAEE
de 2017, plusieurs États membres ont revu leurs objectifs
indicatifs nationaux pour 2020. Considérés dans leur
ensemble, les objectifs sont toujours conformes au niveau
d’ambition de l’Union en matière de consommation
d’énergie finale pour 2020, mais l’écart se
creuse en ce qui concerne la consommation d’énergie
primaire.
Conclusions:
le rapport conclut que si les augmentations observées au cours
des dernières années conduisent à une inversion de
la tendance au déclin observée depuis 2005, des
efforts supplémentaires seront nécessaires pour atteindre
les objectifs fixés pour 2020.
Pour intensifier
les efforts, la Commission estime qu’il est nécessaire
que les politiques et mesures proposées dans les PNAEE 2017
soient effectivement mises en œuvre. Si certains pays ont mis
en œuvre des mesures relatives à l’efficacité
énergétique ambitieuses, d’autres doivent
accroître leur effort :
- le potentiel
d’économies d’énergie présentant un bon
rapport coût-efficacité que représente le parc
immobilier et accélérer le passage au numérique
dans le secteur de l’énergie devrait être mieux
exploité. La valeur du marché de la rénovation des
bâtiments est estimée à 80-120 milliards d’EUR
en 2030;
- les mesures
relatives à l’efficacité énergétique pour
les bâtiments pourraient également avoir un rôle
important à jouer pour faire sortir entre 1,5 et 8 millions de
ménages de la précarité
énergétique;
- des
améliorations supplémentaires sont nécessaires en
matière de transports, dans la plupart des États
membres. Des mesures visant à optimiser l’utilisation des
transports, comme la révision de la directive relative aux
transports combinés, le passage à des modes de transports
collectifs et une transition vers les véhicules à
émissions faibles ou nulles, notamment sous l'effet de
l’électromobilité, seront également
nécessaires;
- enfin, la proposition
de règlement sur la gouvernance de l’union de
l’énergie devrait permettre de mieux coordonner les
efforts déployés en matière d’efficacité
énergétique.
Les deux
méthodes de décomposition différentes
analysées dans le présent rapport confirment que
l’efficacité énergétique est un facteur
clé pour l’amélioration de l'intensité
énergétique dans tous les secteurs.
En novembre 2016,
la Commission européenne a proposé une révision
de la directive relative à l’efficacité
énergétique dans le cadre du paquet
«Énergie propre». Cette révision a pour
objectif d’adapter la directive dans la perspective de 2030,
en fixant un objectif contraignant d’efficacité
énergétique de 30 %. Cet objectif améliorera la
sécurité énergétique en réduisant les
importations de combustibles fossiles de 12 % en 2030, ce qui
représente 70 milliards d’EUR d'économies sur les
importations.
La Commission
continuera de suivre de près les progrès accomplis par
les États membres dans la réalisation de leurs objectifs
indicatifs nationaux en matière d’efficacité
énergétique d’ici à 2020 et dans la mise en
œuvre de la directive relative à l’efficacité
énergétique.