Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)

2016/0254(COD)

Le Parlement a adopté par 580 voix pour, 65 contre et 19 abstentions, une résolution législative sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) nº 2062/94 du Conseil.

La position du Parlement européen arrêtée en première lecture suivant la procédure législative ordinaire a modifié la proposition de la Commission comme suit :

Objectif et missions de l’Agence: l’EU-OSHA a pour objectif de fournir aux institutions et organes de l’Union, aux États membres, aux partenaires sociaux et aux autres intervenants dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail des informations techniques, scientifiques et économiques ainsi que les connaissances expertes utiles dans ce domaine, en vue d’améliorer le milieu de travail en ce qui concerne la protection de la sécurité et de la santé des travailleurs.

À cette fin, l’EU-OSHA développerait et diffuserait des connaissances, fournirait des données probantes et des services pour l’élaboration des politiques, y compris des conclusions s’appuyant sur des travaux de recherche, et faciliterait le partage des connaissances entre l’Union et les acteurs nationaux et entre ceux-ci.

L’Agence devrait également avoir pour mission :

  • de diffuser ces informations aux institutions et aux organes de l’Union, aux États membres, aux partenaires sociaux et aux autres acteurs impliqués dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail;
  • d’offrir des forums d’échange d’expériences et d’informations entre les gouvernements, les partenaires sociaux et d'autres parties intéressées au niveau national;
  • de contribuer, notamment grâce à un travail d’information et d’analyse fondé sur des éléments probants, à la mise en œuvre de réformes et de politiques au niveau national;
  • d’établir une stratégie pour les relations avec les pays tiers et les organisations internationales.

L’agence pourrait conclure des accords de coopération avec d’autres agences pertinentes de l’Union pour faciliter et promouvoir la coopération avec elles.

Conseil d’administration: celui-ci devrait prévoir également la participation d’un expert indépendant nommé par le Parlement européen.

Les membres du conseil d'administration et leurs suppléants devraient être désignés et nommés en tenant compte de leurs compétences pertinentes, telles que des compétences et des connaissances managériales, administratives et budgétaires dans le domaine des missions principales de l’agence afin d'exercer efficacement un rôle de supervision.

Chaque membre et chaque suppléant, au moment de sa prise de fonction, devrait signer une déclaration écrite certifiant qu'il ne se trouve pas en situation de conflit d'intérêts. L’agence publierait les déclarations et les mises à jour sur son site internet.

Le conseil d’administration définirait entre autres les orientations stratégiques des activités de l’Agence et adopterait chaque année, à la majorité des deux tiers des membres disposant du droit de vote, le document de programmation de l’agence comprenant le programme de travail pluriannuel de l’agence et son programme de travail annuel pour l'année suivante.

Programmation: le directeur exécutif présenterait au conseil d'administration un projet de document de programmation contenant un programme de travail annuel et pluriannuel. Après approbation par le conseil d'administration, le projet de document de programmation serait présenté à la Commission, au Parlement européen et au Conseil, au plus tard le 31 janvier de chaque année. Le conseil d’administration adopte le document de programmation en tenant compte de l’avis de la Commission.

Directeur exécutif: il serait responsable de la gestion de l’agence conformément à l'orientation stratégique définie par le conseil d’administration et rendrait compte de ses activités au conseil d’administration.

Il serait également chargé:

  • d'assurer l'administration courante de l’agence y compris l'exercice des compétences qui lui sont conférées en ce qui concerne les questions relatives au personnel;
  • de prendre des décisions en ce qui concerne la gestion des ressources humaines;
  • de tenir compte des besoins en termes d’activités du Cedefop et de bonne gestion budgétaire;
  • de mettre en place un système efficace de contrôle permettant de procéder aux évaluations régulières ;
  • d'élaborer le projet de règles financières et d’établir le projet d’état prévisionnel des recettes et des dépenses de l’agence;
  • de veiller à garantir la parité entre femmes et hommes au sein de l’agence;
  • d’établir un bureau de liaison à Bruxelles pour favoriser la coopération entre l’Agence et les institutions compétentes de l’Union.

Budget: pour garantir la pleine autonomie et la totale indépendance de l’agence et lui permettre de réaliser correctement ses objectifs et ses missions, l’agence devrait disposer d’un budget propre alimenté principalement par une contribution du budget général de l’Union. Il est proposé d’appliquer à l’agence  la procédure budgétaire de l’Union en ce qui concerne la contribution de l’Union et toute autre subvention imputable sur le budget général de l’Union. Les comptes de l’agence devraient faire l’objet d’un audit de la Cour des comptes.