OBJECTIF :
présenter une nouvelle stratégie de l’UE pour les
forêts et le secteur forestier.
CONTEXTE : couvrant
40% de la zone UE, les forêts sont une ressource
essentielle pour améliorer la qualité de vie et
créer des emplois, notamment dans les zones rurales, tout en
protégeant les écosystèmes et en offrant des
avantages écologiques pour tous.
Bien que le
traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
(TFUE) ne fasse aucune référence à des dispositions
spécifiques pour une politique forestière, l’UE
contribue depuis bien longtemps, à la mise en œuvre d'une
gestion durable des forêts et aux décisions des
États membres ayant trait aux forêts.
L'actuelle
stratégie forestière de l'UE date de 1998. Fondée
sur une coopération entre l'UE et les États membres
(subsidiarité et responsabilité partagée), elle
établissait un cadre d'action dans le secteur forestier, en
faveur d'une gestion durable des forêts. Le plan
d’action 2007 2011 en faveur des forêts a
été un instrument important pour la mise en œuvre de
la stratégie.
Au cours des 15
dernières années, des changements sociétaux et
politiques notables ont influé sur la manière dont la
société de l’UE considère les forêts et la
sylviculture. D'une manière générale, les
forêts sont soumises à des pressions et à des
menaces croissantes.
Un nouveau cadre
est à présent nécessaire afin de :
- faire en sorte que
le potentiel multifonctionnel des forêts de l’UE
soit géré d’une manière durable et
équilibrée, permettant aux services
écosystémiques essentiels des forêts de fonctionner
correctement;
- répondre
à la demande croissante de matières premières
pour les produits existants et nouveaux (produits chimiques ou
fibres textiles verts, par exemple) et d’énergies
renouvelables;
- relever les
défis auxquels la filière bois est
confrontée;
- protéger
les forêts et la biodiversité des effets des
tempêtes et des incendies, de la pénurie croissante des
ressources hydriques et des ravageurs.
CONTENU : la
présente stratégie vise à placer les forêts
et le secteur forestier au cœur de l'évolution vers une
économie verte et à apprécier la valeur des
avantages que les forêts peuvent offrir de manière
durable, tout en assurant leur protection.
La nouvelle
stratégie a été élaborée par la
Commission, en coopération étroite avec les États
membres et les acteurs concernés. Elle s’articule autour
de huit domaines d'action complémentaires :
- soutenir le
développement rural, notamment au travers de
l’utilisation des fonds de développement rural pour
soutenir la mise en œuvre de la gestion durable des
forêts ;
- stimuler la
compétitivité et la durabilité de la filière
bois de l’UE, de la bioénergie et de
l’économie verte dans son ensemble;
- renforcer la
résilience des forêts face au changement
climatique, notamment grâce à la prévention des
incendies et à d’autres solutions en matière
d’adaptation (espèces et variétés
végétales appropriées, etc.);
- mieux
protéger les forêts et améliorer les services
écosystémiques : la stratégie englobe et
soutient l’utilisation des plans de gestion des forêts
qui sont au cœur de la stratégie de l'UE pour 2020 en
faveur de la biodiversité et du financement européen au
titre du développement rural;
- renforcer la
base de connaissances sur les forêts pour mieux
comprendre les défis environnementaux et sociétaux
complexes auxquels est confronté le secteur forestier;
- stimuler
l’innovation dans l'ensemble du secteur forestier au
travers des programmes-cadres de l’UE pour la recherche et le
développement;
- gérer les
forêts de manière cohérente et mieux les
comprendre en améliorant la coordination avec les politiques
en rapport avec les forêts, la coopération dans le
domaine de la gouvernance des forêts de l’UE ainsi que
l’information en direction du public;
- garantir la
cohérence, au niveau international, entre les
politiques, les objectifs et les engagements de l’UE et des
États membres sur les questions liées aux
forêts.
La stratégie
serait réexaminée d’ici à 2018 pour
évaluer les progrès accomplis dans sa mise en
œuvre.